土地行政管理（土地） （2019）鲁05行终94号

本案的争议焦点是陈海泉提起本案诉讼主体是否适格、是否构成重复起诉；陈海泉要求确认开发区国土分局注销土地使用权证行为违法并要求开发区国土分局恢复办理、重新发放土地使用权证是否有事实和法律依据。 对于陈海泉的主体资格问题。开发区国土分局主张，陈海泉不是本案的适格原告，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，陈海泉不是注销土地使用权证行政行为的相对人，且其与广为粉体公司之间的债权未获得实现，与开发区国土分局作出的注销涉案土地使用权证的行政行为之间不具有因果关系，即陈海泉也不是开发区国土分局注销涉案土地使用权证行政行为的利害关系人。同时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第十三条规定，陈海泉与债务人广为粉体公司之间的民事争议应通过民事诉讼解决，也不能因其债权未获实现而认定其与开发区国土分局注销土地使用权证的行政行为之间具有利害关系。本案中，判断陈海泉是否与行政行为有利害关系，关键是判断陈海泉对涉案行政行为标的有无权益。陈海泉因对广为粉体公司享有的债权申请查封了开发区国土分局注销的土地证项下土地上的房产，其对查封房产具有相应权益，也即可以认定其与行政行为有

本案的争议焦点是陈海泉提起本案诉讼主体是否适格、是否构成重复起诉；陈海泉要求确认开发区国土分局注销土地使用权证行为违法并要求开发区国土分局恢复办理、重新发放土地使用权证是否有事实和法律依据。 对于陈海泉的主体资格问题。开发区国土分局主张，陈海泉不是本案的适格原告，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，陈海泉不是注销土地使用权证行政行为的相对人，且其与广为粉体公司之间的债权未获得实现，与开发区国土分局作出的注销涉案土地使用权证的行政行为之间不具有因果关系，即陈海泉也不是开发区国土分局注销涉案土地使用权证行政行为的利害关系人。同时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼

山东省东营市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁05行终94号 上诉人（一审原告）：陈海泉，男，1970年12月5日出生，汉族，住东营市东营区。 委托诉讼代理人：赵新波，山东恪诺律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑竣文，山东恪诺律师事务所实习律师。 被上诉人（一审被告）：东营市国土资源局东营经济技术开发区分局。住所：东营市东营区府前大街**。统一社会信用代码：11370500MB281……