（2018）苏11行终50号
裁判要旨
公民通过信访反映问题应当依照法定程序合法行使权利。国务院《信访条例》第十八条明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”。原告潘桂珍2017年6月3日11时许在北京市中南海周边地区非正常上访的事实，有原告潘桂珍的陈述，镇江市京口区象山街道信访办工作人员梅仁海、扬中市信访局工作人员于梅华、京口区象山街道宗泽路社区工作人员居茂华的证言，北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书等证据所证实。原告潘桂珍2015年曾因到北京市中南海周边地区非法上访受到行政处罚，其在明知北京市中南海地区不是信访场所的情况下，继续
摘要
潘桂珍与镇江市公安局京口分局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
文书内容江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏11行终50号上诉人（原审原告）潘桂珍，女，汉族，1948年8月7日生，住镇江市京口区镇江。被上诉人（原审被告）镇江市公安局京口分局。住所地：镇江市禹山路166号。法定代表人姚恒清，该局局长。委托代理人杨建明，该局副局长。委托代理人王非，该局法制大队大队长。上诉人潘桂珍因诉被上诉人镇江市公安局京口分局（以下简称京口公安分局）治安管理行……