（2018）苏11行终52号
裁判要旨
《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。该条例第二十条第一款第（六）项规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，上诉人明知中南海周边不是信访接待场所，于2015年7月7日、2016年4月18日至北京中南海周边非正常上访，被北京市公安机关查获并予以训诫，被镇江市公安局京口公安分局分别处罚行政拘留五日，现又于2017年6月3日与许某、许某、许某一起，到北京中南海周边实施非正常上访，被北京市公安机关发现并书面训诫。上述事实有北京市公安局西城分局所出具的训诫书、调查询问笔录等证据予以证实。被上诉人依据上述规定和事实，对上诉人的行为进行立案、调查，将拟作出
摘要
许小丽与镇江市公安局京口公安分局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
文书内容江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏11行终52号上诉人(原审原告)许小丽，女，汉族，1969年1月13日生，户籍地镇江市京口区镇江，住镇江市。被上诉人(原审被告)镇江市公安局京口公安分局。住所地：镇江市禹山路166号。法定代表人姚恒清，局长。上诉人许小丽诉被上诉人镇江市公安局京口公安分局治安行政处罚一案，不服镇江市京口区人民法院（2017）苏1102行初24号行政判决……