（2018）闽01行终72号
裁判要旨
北京市公安局西城分局府右街派出所于2017年3月5日对原告作出的《训诫书》，可以证实原告当日因在中南海周边非正常信访被训诫的事实。根据《信访条例》第十六条的规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……”。原告到中南海周边信访，不符合上述规定。被告接案后，通过调查取证，认定原告属非正常上访且有扰乱公共场所秩序的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”的规定，以及原告对其行为的认识和曾被行政处罚的事实，认定原告属情节较重的情形，对原告作出拘留十日的行政处罚，并无不当。原告关于其不存在扰乱公共秩序行为的主张，本院认为原告到中南海周边非正常上访并被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，其行为已对北京中南海周边地区的公共秩序造成一定程度的负面影响，可以认定为扰乱公共
摘要
薛风钦、福清市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽01行终72号上诉人（一审原告）薛风钦，女，1953年11月7日出生，汉族，住福建省福清市。被上诉人（一审被告）福清市公安局，住所地福建省福清市清昌大道。法定代表人陈明俤，局长。被上诉人（一审被告）福州市公安局，住所地福州市鼓楼区津门路11号。法定代表人潘东升，局长。上诉人薛风钦因诉被上诉人福清市公安局治安行政处罚决定及福州市公安局行政复议决……