土地行政管理（土地） （2019）浙08行初86号

公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供符合起诉条件的相应证据材料。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料”，本案中，原告以常山县政府为被告，起诉要求撤销招贤镇政府和林建富签订的《附房征收补偿协议》，但被告常山县政府并非协议的一方主体，且被告提供的相关文件证明被征收房屋所在地的乡镇（街道办事处）是征收实施主体。原告未提供证据证明被告常山县政府实施了被诉行为，故常山县政府不是本案适格被告。原告以招贤镇政府系受常山县政府委托实施征收补偿工作，于法无据。本院向原告释明其以常山县政府为被告错误，但原告拒不变更被告。对此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款的规定，应当裁定驳回起诉。至于原告针对招贤镇政府的起诉，因涉案房屋征收补偿协议是否合法，不属中级人民法院管辖范围，依法应当移送基层人民法院管辖，但需待前述裁定驳回起诉事项生效后再执行移送。鉴于驳回起诉和移送管辖

公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供符合起诉条件的相应证据材料。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料”，本案中，原告以常山县政府为被告，起诉要求撤销招贤镇政府和林建富签订的《附房征收补偿协议》，但被告常山县政府并非协议的一方主体，且被告提供的相关文件证明被征收房屋所在地的乡镇（街道办事处）是征收实施主体。原告未提供证据证明被告常山县政府实施了被诉行为，故常山县政府不是本案适格被告。原告以招贤镇政府

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行初86号 原告林如良，男，1956年12月7日出生，汉族，住浙江省常山县。 委托代理人（特别授权代理）方应生，开化县浩正法律服务所法律工作者。 被告常山县人民政府，住所地浙江省常山县天马街道胜利街29号。 法定代表人张少华，县长。 委托代理人（特别授权代理）吴业勤，常山县司法局工作人员。 委托代理人（特别授权代理）樊厚成，浙江三衢律……