其他（城建） （2018）鄂06行终140号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”本案中，襄阳杨柳青公司诉称涉案土地使用权利人及地上建筑物所有权利人为杜建盛，认为行政机关将其作为处罚主体错误。本院认为，襄阳杨柳青公司未办理规划许可手续建上述房屋，是违反行政管理秩序的行为人，行政机关将其列为处罚主体，符合法律规定。故襄阳杨柳青公司此项理由与处罚法的规定相悖，本院不予支持。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采
摘要
襄阳杨柳青彩化苗木有限公司、襄阳市城市管理执法局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书 其他（城建）
正文（节选）
湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)鄂06行终140号上诉人（原审原告）襄阳杨柳青彩化苗木有限公司（以下简称襄阳杨柳青公司）住所地：襄阳市鱼梁洲鹿鸣岛花园。法定代表人杜立，该公司总经理。委托代理人黄乐意、刘尧，湖北联帮律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）襄阳市城市管理执法局（以下简称襄阳市城管局）住所地：襄阳市樊城区建华路特**。法定代表人曹黎，该局局长。被上诉人（……