行政处罚 （2021）京01行终182号

根据本案查明的情况，原市规土委系根据举报对苏苑雅居公司非法占地建设一案进行立案调查，苏苑雅居公司的委托代理人苏钢在原市规土委的行政调查程序中，明确认可该公司系占地建设主体，并提交了《关于昌平区东小口镇店上村九台山庄西南侧地块土地利用现状的说明》《关于建立养老服务机构的情况汇报申请》，北国江南公司作为甲方与乙方苏苑雅居公司于2007年6月30日签订的《土地承包经营权转包协议》及双方于2010年5月6日签订的《补充协议书（一）》等证明土地权属来源及建设情况的材料。同时，为核实情况，原市规土委昌平分局工作人员亦就该案向店上村经合社进行询问调查，对占地建设情况进行现场勘测并制作笔录，拍摄现场照片，委托测绘公司制作《占地测量成果资料》，苏钢亦对现场勘测情况及占地测量成果等予以认可。现苏苑雅居公司在行政诉讼程序中否认其占地建设的事实，却并未提交充分证据支持其主张，故苏苑雅居公司关于其不是非法占地建设主体的主张，无事实根据，一审法院不予采信。苏苑雅居公司关于案涉土地已取得《建设工程规划许可证》的主张，与本案查明的事实不符，一审法院亦不予采信。关于被诉处罚决定作出程序是否合法的问题。一审法院认为，根据

根据本案查明的情况，原市规土委系根据举报对苏苑雅居公司非法占地建设一案进行立案调查，苏苑雅居公司的委托代理人苏钢在原市规土委的行政调查程序中，明确认可该公司系占地建设主体，并提交了《关于昌平区东小口镇店上村九台山庄西南侧地块土地利用现状的说明》《关于建立养老服务机构的情况汇报申请》，北国江南公司作为甲方与乙方苏苑雅居公司于2007年6月30日签订的《土地承包经营权转包协议》及双方于2010年5月6日签订的《补充协议书（一）》等证明土地权属来源及建设情况的材料。同时，为核实情况，原市规土委昌平分局工作人员亦就该案向店上村经合社进行询问调查，对占地建设情况进行现场勘测并制作笔录，拍摄现场照片，委托

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京01行终182号上诉人（一审原告）北京苏苑雅居养老产业投资管理有限公司，住所地北京市东城区朝阳门内南小街**。法定代表人王海军，总经理。委托代理人刘汝忠，泰和泰（北京）律师事务所律师。委托代理人江帆，泰和泰（北京）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和自然资源委员会昌平分局，，住所地北京市昌平区创新路**法定代表人王亦兵，局长。委托代……