行政强制 （2019）晋09行终63号

农村村民建房应同时办理用地手续及符合村庄、乡镇总体规划。本案原告仅向村委会缴纳了费用，未办理相关用地审批手续并经县级人民政府确权颁证，且其所建建筑不符合河边镇总体规划，上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，属违法建筑。被告定襄县河边镇人民政府根据定襄县人民政府专题会议要求作出的通告系针对不特定人群所作行政行为，不具有可诉性，虽然河边镇人民政府向原告作出了责令拆除违法建筑通知，但2018年12月26日的强制拆除行为系定襄县人民政府组织的联合执法行为，并非本案被告作出，故定襄县河边镇人民政府不是本案的适格被告，经本院当庭释明询问，原告明确被告为定襄县河边镇人民政府。综上，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第三项、第一百零一条第一款第二项之规定，裁定驳回原告曲某的起诉。本院认为，原告诉请为确认强拆行为违法，定襄县河边镇人民政府向曲某作出了责令拆除违法建筑通知书，并实施了行政强制行为，属于本案适格被告。依据《最高人民法院关于适用》的解释一百零九条之规定，裁定如下：一、撤销山西省忻州市忻府区人民法院（2019）

农村村民建房应同时办理用地手续及符合村庄、乡镇总体规划。本案原告仅向村委会缴纳了费用，未办理相关用地审批手续并经县级人民政府确权颁证，且其所建建筑不符合河边镇总体规划，上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，属违法建筑。被告定襄县河边镇人民政府根据定襄县人民政府专题会议要求作出的通告系针对不特定人群所作行政行为，不具有可诉性，虽然河边镇人民政府向原告作出了责令拆除违法建筑通知，但2018年12月26日的强制拆除行为系定襄县人民政府组织的联合执法行为，并非本案被告作出，故定襄县河边镇人民政府不是本案的适格被告，经本院当庭释明询问，原告明确被告为定襄县河

山西省忻州市中级人民法院行政裁定书（2019）晋09行终63号上诉人（原审原告）：曲丽兵，男，汉族，1981年2月19日生，住山西省定襄县。被上诉人（原审被告）：定襄县河边镇人民政府，住所地，定襄县河边镇河边一村。法定代表人胡爱平，职务，镇长。上诉人曲某因房屋行政强制一案，不服山西省忻州市忻府区人民法院（2019）晋0902行初3号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审……