行政确认 （2021）豫05行终76号

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。本案中，前张村居委会在发放集体福利时，对李昌、杨贝贝之前多领取的一人份集体福利扣除2083元，是前张村居委会履行自我管理的行为，不是依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为。李昌、杨贝贝要求“确认被告扣‘2018年春节福利抵计内二胎的双人份福利’的行政行为违法；判定被告向原告登报致歉并立即退还所扣2083元且按照同期银行存款利率支付利息”的请求，不属于行政诉讼的受案范围，应不予立案，已经立案的，应当裁定驳回起诉。原审法院根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回原告李昌、杨贝贝的起诉。上诉人李昌、杨贝贝上诉称：原审法院认定事实错误，适用法律错误。主要理由：一、原审法院认定“前张村居委会在发放集体福利时，对李昌、杨贝贝之前多领取的一人份集体福利扣除2083元，是前张村居委会履行自我管理的行为，不是依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为”事实错误，适用法律错误。首先，前张村居委会所扣计内二胎双人份福利系《河南省人口与计划生育条例》明确规定“独生子女家庭多分一人份”的法定福利，非

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。本案中，前张村居委会在发放集体福利时，对李昌、杨贝贝之前多领取的一人份集体福利扣除2083元，是前张村居委会履行自我管理的行为，不是依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为。李昌、杨贝贝要求“确认被告扣‘2018年春节福利抵计内二胎的双人份福利’的行政行为违法；判定被告向原告登报致歉并立即退还所扣2083元且按照同期银行存款利率支付利息”的请求，不属于行政诉讼的受案范围，应不予立案，已经立案的，应当裁定驳回起诉。原审法院根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回原告李昌、杨贝贝的起诉。上诉人

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫05行终76号上诉人（原审原告）李昌，男，汉族，1981年3月28日出生，住安阳市文峰区。上诉人（原审原告）杨贝贝，女，汉族，1983年2月8日出生，住址同上。委托代理人李昌（系杨贝贝之丈夫），基本情况同上。被上诉人（原审被告）安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会，住所地安阳市文昌大道和东风路交叉口向西200米向北800米路西。法……