行政登记 （2021）鲁14行终58号

本案的焦点为原告的起诉是否符合起诉条件。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。本案原告、第三人周建建、第三人平原县腰××村村民委员均向本院提交土地承包经营合同，三份合同均规定，合同自签订之日起生效。该三份合同之上的土地承包经营权也均自三份合同生效之日起设立。物权法第一百二十七条第二款规定，县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。由此，被告向土地承包经营权人发放土地承包经营权证的行政行为系行政确认，该行为以土地承包经营合同为基础，合同是否有效直接关系到土地承包经营权是否设立。申言之，原告所诉撤销周文爱（第三人周建建的父亲）的土地承包经营权证，应当首先确认其土地承包经营合同是否属无效合同。本案中原告并未提供证据证明第三人周建建之父周文爱所签订的土地承包经营合同系属无效合同，因此本院不宜直接针对涉案行政确认行为的合法性作否定性评判。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第十项之规定，裁定驳回原告周洪才的起诉。 上诉人

本案的焦点为原告的起诉是否符合起诉条件。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。本案原告、第三人周建建、第三人平原县腰××村村民委员均向本院提交土地承包经营合同，三份合同均规定，合同自签订之日起生效。该三份合同之上的土地承包经营权也均自三份合同生效之日起设立。物权法第一百二十七条第二款规定，县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。由此，被告向土地承包经营权人发放土地承包经营权证的行政行为系行政确认，该行为以土地承包经营合同为基础，合同是否

山东省德州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁14行终58号 上诉人（原审原告）周洪才，男，1967年5月5日出生，汉族，住山东省平原县。 被上诉人（原审被告）平原县人民政府，住所地山东省德州市平原县平安大街**。 法定代表人袁志勇，县长。 委托代理人张东健，平原县司法局工作人员。 委托代理人张海霞，山东指南针律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）周建建，男，1985年3月8日出生……