乡政府 （2019）沪0115行初300号

根据《城乡规划法》第六十五之规定，被告港沿镇政府作为镇一级政府具有作出被诉决定的法定职权。 本案的争议焦点主要集中在原告搭建的光伏太阳能板是否属于建(构)筑物。 原告主张该光伏太阳板系绿色生产工具而非建(构)筑物，被告主张原告搭建的铝合金支架支撑该光伏太阳能板属建(构)筑物。 对此，本院认为，结合本案事实，案涉搭建物系由铝合金支架与太阳能板构成，具有相对高度且占用了土地空间，符合构筑物的特征，原告的主张缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。 根据《城乡规划法》的相关规定，建设单位或者个人在乡、村庄规划区内进行建筑物、构筑物建设的，应当向相关主管部门申请核发乡村建设规划许可证。 本案中，原告未取得乡村建设规划许可证，擅自搭建用于铺设光伏太阳能板的铝合金架，属违法搭建建(构)筑物。 被告港沿镇政府结合其现场检查笔录、询问笔录及照片等相关证据，作出《自拆决定》，并无不当。 崇明区府作为复议机关，其复议程序合法，适用法律正确。 关于原告在开庭审理中主张一并审查425号文的合法性问题，本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十六条的规定，公民、法人或者其他组织应当在第一审开庭审理前，一

华益新与上海市崇明区港沿镇人民政府、上海市崇明区人民政府乡政府一审行政判决书

上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0115行初300号原告华益新，男，1981年9月20日生，汉族，户籍地江苏省无锡市，现住上海市崇明区。 被告上海市崇明区港沿镇人民政府，住所地上海市崇明区。 法定代表人丁冬红。 出庭行政机关负责人凌青，副镇长。 委托代理人李谅斌。 委托代理人张振侯，上海市恒远律师事务所律师。 被告上海市崇明区人民政府，住所地上海市崇明区。 法定代表人李政。 ……