土地行政管理（土地） （2019）陕05行初61号

本案争议的焦点问题是：1、原告的主体资格是否适格；2、韩城市人民政府是否为本案的适格被告；3、韩城市政府是否应当向原告返还收益款4041.1575万元。一、关于原告主体资格问题，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。五星村六组共有村民223名，参加本案诉讼的有157名，涉诉人员达到本组村民过半数以上，符合上述规定的要求，可以以村组的名义提起本案诉讼，故原告诉讼主体适格。二、关于韩城市政府的被告资格问题，本案是因土地征收引发的诉讼，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，依照该规定县级以上人民政府是法定征收土地的主体，且原告的诉讼请求是要求韩城市政府按照《关于进一步加强村级集体经济组织返还地管理工作实施意见》履行返还土地出让收益的职责，该意见是由被告韩城市政府作出的，故韩城市政府是本案的适格被告。韩城市政府仅以自己没有具体签订征收协议为由辩称其不是本案适格被告

本案争议的焦点问题是：1、原告的主体资格是否适格；2、韩城市人民政府是否为本案的适格被告；3、韩城市政府是否应当向原告返还收益款4041.1575万元。一、关于原告主体资格问题，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。五星村六组共有村民223名，参加本案诉讼的有157名，涉诉人员达到本组村民过半数以上，符合上述规定的要求，可以以村组的名义提起本案诉讼，故原告诉讼主体适格。二、关于韩城市政府的被告资格问题，本案是因土地征收引发的诉讼，《中华人民共和国土

陕西省渭南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)陕05行初61号 原告韩城市新城街道办事处五星村第六村民小组。 诉讼代表人沈顺堂，男，汉族。 诉讼代表人王少武，男，汉族。 诉讼代表人师小勇，男，汉族。 被告韩城市人民政府。 法定代表人杜鹏，市长。 委托代理人薛晓宁，男，韩城市新城街道办事处工作人员。 委托代理人冯振南，陕西建宾律师事务所律师。 原告韩城市新城街道办事处五星村第六村民小组诉……