（2018）京03行终267号

一审法院的认证意见并无不当，故予以确认。侯庆宽在二审庭审中提交了如下证据：1.北京市平谷区东高村镇南宅庄户村村民委员会出具的证明，证明土地性质是承包地，房屋产权合法不是违建，不扰民。经庭审质证，本院认为侯庆宽在二审程序中提交的证据不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》有关新证据的规定，本院不予接纳。经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。本��认为，根据《城乡规划法》第六十五条、《北京市城乡规划条例》第六十八条、《北京市禁止违法建设若干规定》第九条的规定，在东高村镇政府辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，东高村镇政府有权进行查处。限期拆除决定直接认定违法建设的性质，是对相对人不利的强制性决定，因此，行政机关在作出限期拆除决定之前，应当积极进行调查取证，同时，为确保程序的正当性，应当充分保障相对人表达意见的权利。本案中，作出被诉限期拆除告知书之前，东高村镇政府除向北京市规划和国土资源管理委员发出京平东协字[2017]年4号《案件协查通知单》、对建筑物进行拍照外，现无证据证明其进行了其他调查取证工作，且东高村镇政府并未比照正

侯庆宽与北京市平谷区东高村镇人民政府二审行政判决书

北京市第三中级人民法院行 � � � 判 决 书（2018）京03行终267号上诉人（一审原告）侯庆宽，男，1968年10月16日出生，汉族，住北京市平谷区。委托代理人甘立权，北京京师律师事务所律师。委托代理人杨庆，北京京师（天津）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市平谷区东高村镇人民政府，住所地北京市平谷区东高村镇东高村兴业路55号。法定代表人陈惠华，镇长。委托代理人赵华，北京市方桥律师事……