土地行政管理（土地） （2019）最高法行申10659号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第一款规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件”。本案中，从洪海提交的《宜都化工园区新洋丰项目征地拆迁补偿安置协议（地上附着物）》（以下简称《补偿安置协议》）看，证据所显示的征收人为宜都市枝城镇人民政府（以下简称枝城镇政府），因此，本案的适格被告应为枝城镇政府，按照级别管辖的规定，洪海应向宜都市人民法院提起行政诉讼。洪海的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对洪海的起诉，不予立案。 洪海不服一审裁定，提起上诉。 二审法院认为，从《补偿安置协议》内容看，征收人为枝城镇政府。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第一款规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件”。经一审法院释明，洪海拒绝变更被告，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一项的规定，裁定驳回上诉，维持原裁

《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第一款规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件”。本案中，从洪海提交的《宜都化工园区新洋丰项目征地拆迁补偿安置协议（地上附着物）》（以下简称《补偿安置协议》）看，证据所显示的征收人为宜都市枝城镇人民政府（以下简称枝城镇政府），因此，本案的适格被告应为枝城镇政府，按照级别管辖的规定，洪海应向宜都市人民法院提起行政诉讼。洪海的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对洪海的起诉，不予立案。 洪海不服一审裁定，

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10659号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：洪海，男，1979年6月7日出生，汉族，住湖北省宜都市枝城镇回龙垱村六组。 委托诉讼代理人：苟江红，北京大成（深圳）律师事务所律师。 再审申请人洪海因诉湖北省宜都市人民政府（以下简称宜都市政府）土地行政强制及行政赔偿一案，不服湖北省高级人民法院（2019）鄂行终503号行政裁定……