（2018）浙11行终60号
裁判要旨
根据法律规定，被上诉人青田县安全生产监督管理局对辖区内生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为，有实施监督管理的职责，上诉人如对上述行为实施举报，被上诉人应予受理并调查核实。但本案上诉人系受雇于个人在施工工地现场劳动时致伤，故本案的争议焦点是能否认定个人为生产经营单位。国家安全生产监督管理总局虽在“政法函[2007]39号”《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》中明确“生产经营单位”既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体，但该解释系对修改前的《安全生产法》法条中的“生产经营单位”所作的解释，且该解释将“自然人”纳入生产经营单位范畴，等同于无限扩大了“生产经营单位”的范围，不具有现实操作性。2014年《安全生产法》修改后，法条中虽然仍然沿用了“生产经营单位”的称谓，但国家安全生产监督管理总局此前针对旧法所作的解释能否继续适用本身存在争议。况且2016年浙江省人大常委会以修改后的《安全生产法》为依据对《浙江省安全生产条例》也进行了修订，其中第二条明确“生产经营单位”仅含“个体工商户”，摒弃了此前国家安监总局作出的“生产经
摘要
田弟应、青田县安全生产监督管理局质量监督检验检疫行政管理:质量监督行政管理(质量监督)二审行政判决书
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙11行终60号上诉人（原审原告）田弟应，男，1966年2月4日出生，土家族，住湖北省长阳土家族自治县资丘镇柳松坪村*组，现住青田县。法定代理人田某（系原告之父），男，1941年7月24日出生，土家族，住湖北省长阳土家族自治县。委托代理人田第首（系原告之兄），男，1964年12月13日出生，土家族，住湖北省长阳土家族自治县资丘镇泉水湾村*组，现……