（2018）黑03行终6号
裁判要旨
《行政处罚法》第三条第一款规定，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”《治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，“有下列行为之一的处警告或者二百元以下罚款；情节较重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公司、展览馆或其他公共场所秩序的。”本案原告王秀清的行为性质涉访和到北京市中南海地区上访具有特殊性，不同于一般的治安管理行政处罚案件。因北京市中南海是管理国家公共事务的中央国家机关所在地，非信访接待场所，对国家安全和公共管理秩序具有重要意义。被告鸡西市公安局城子河分局向法庭提交的证据能够证实原告王秀清具有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定的行为，被诉行政处罚决定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告的诉讼请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王秀清的诉讼请求。上诉人王秀清上诉称，被诉处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误。一审法院裁判错误。请求二审法
摘要
王秀清、鸡西市公安局城子河区公安分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑03行终6号上诉人（原审原告）王秀清，女，1963年7月10日出生，汉族，无职业，住所地鸡西市城子河区。被上诉人（原审被告）鸡西市公安局城子河区公安分局，所在地址鸡西市城子河区新区。法定代表人郜建军，局长。行政机关负责人李惠晶，西市公安局城子河区公安分局副局长，住所地鸡西市鸡冠区龙域家苑。委托代理人崔明，男，1969年11月12日出生，汉族……