行政处罚 （2019）最高法行申12165号

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，街道办事处是人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处（以下简称舜华街道办）是济南高新区管委会的派出机关，属于能够独立承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，黄金时代小区业主为完成业主委员会换届工作成立了黄金时代业委会筹备组，但在换届选举过程中，舜华路街道办调查认定选举过程存在严重违规并进行公告决定不予备案，黄金时代业委会筹备组不服上述行为提起诉讼，舜华街道办应当是本案的适格被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。再审申请人以济南市人民政府为被告提起本案诉讼，被告不适格，经原审法院释明拒绝变更被告，原审法院裁定驳回其起诉符合法律规定。 综上，济南高新区黄金时代业主委员会换届选举筹备组的再审申请不符合《中华人民共和国

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，街道办事处是人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处（以下简称舜华街道办）是济南高新区管委会的派出机关，属于能够独立承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，黄金时代小区业主为完成业主委员会换届工作成立了黄金时代业委会筹备组，但在换届选举过程中，舜华路街道办调查认定选举过程存在严重违规并进行公告决定不予备案，黄金

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12165号 再审申请人（一审原告，二审上诉人）济南高新区黄金时代业主委员会换届选举筹备组。住所地济南市历下区浪潮路北口黄金时代社区物业**。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）山东省济南市人民政府。住所地山东省济南市历下区龙鼎大道**龙奥大厦。 法定代表人孙述涛，市长。 一审第三人济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事……