城市规划管理（规划） （2019）浙02行终13号
裁判要旨
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第五项的规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被上诉人作出的《关于对宁波市海曙区综合行政执法局咨询、征求函的复函》是根据相关行政法规，应宁波市海曙区综合行政执法局的要求而为之，属于行政机关之间的征询和答复意见，对外并不发生法律效力，至于该复函意见是否被宁波市海曙区综合行政执法局采信并作为其行政行为的依据，则应由宁波市海曙区综合行政执法局审查决定。故上述复函并不对上诉人的权利义务产生直接影响，不具有可诉性，上诉人对此提起诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。原审裁定不予立案，并无不妥。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 陈光仪 代理审判员 宋景平 代理审判员 夏武余 二〇一九年一月三十日 代书 记员 张瑞颖 搜索“”
摘要
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第五项的规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被上诉人作出的《关于对宁波市海曙区综合行政执法局咨询、征求函的复函》是根据相关行政法规，应宁波市海曙区综合行政执法局的要求而为之，属于行政机关之间的征询和答复意见，对外并不发生法律效力，至于该复函意见是否被宁波市海曙区综合行政执法局采信并作为其行政行为的依据，则应由宁波市海曙区综合行政执法局审查决定。故上述复函并不对上诉人的权利义务产生直接影响，不具有可诉性，上诉人对此提起诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。原审裁定不予立案，并无不
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终13号 上诉人（原审起诉人）宁波市海曙明州农产品加工中心站。 住所地：宁波市海曙区洞桥镇王家桥村。 代表人：李召宝，该站投资人。 被上诉人（原审被起诉人）宁波市规划局。 上诉人宁波市海曙明州农产品加工中心站不服宁波市海曙区人民法院于2018年12月11日作出的（2018）浙0203行初153号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成……