（2017）辽14行审15号
裁判要旨
2016年3月22日，葫芦岛市国土资源局出具了《关于对〈锦州-郑州成品油管道工程（葫芦岛段）耕作层土壤剥离技术方案〉的审查意见》，该《审查意见》审查的《技术方案》中载明被执行人堆放剥离土的土地类型系荒草地，而申请执行人葫芦岛市林业局于2017年6月8日作出的本案林业行政处罚决定中认定，被执行人未经县级以上林业主管部门审批、同意，擅自改变林地原状堆放耕作层剥离土，该处罚决定中对被执行人堆放剥离土的用地性质的认定与土地部门的《审查意见》相矛盾。申请执行人葫芦岛市林业局作出本案行政处罚，除根据《中华人民共和国森林法》及实施条例的相关规定外，还应遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚程序，以保证行政相对人依法应当享有的陈述、申辩及听证的权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。本案中申请执行人虽提供了行政处罚先行告知书，但无证据向被执行人送达，因此不能说明申请执行人在作出本案行政处罚前已向被执行人告知行政处罚的事实、理由和依据；同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四
摘要
葫芦岛市林业局诉辽河油田建设工程公司强制执行一案行政一审裁定书
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽14行审15号申请执行人葫芦岛市林业局，住所地葫芦岛市龙湾大街南延路7-8号。法定代表人王兴华，该局局长。委托代理人率庆勇，葫芦岛市林业局森林公安派出所所长。委托代理人刘宏博，葫芦岛市林业局森林公安派出所民警。被执行人辽河油田建设工程公司，住所地盘锦市兴隆台区。法定代表人赵明波，该公司经理。委托代理人张振洲，辽河油田建设工程公司锦郑项目副经……