杨章森资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申4293号

被诉宅基地使用证于1994年3月15日作出，杨章兰、杨章森、杨章莲认为如皋市政府的颁证行为不具有合法性，应当在法定期限内提起诉讼，及时主张权利。杨章兰、杨章森、杨章莲直至2016年4月才提起本案诉讼，已超过了最长二十年的起诉期限。因此，裁定驳回杨章兰、杨章森、杨章莲的起诉。二审法院以同样的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。杨章兰、杨章森、杨章莲向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，指令一审法院依法受理本案。其申请再审的事实与理由为：再审申请人所诉颁证行政行为无效，不受起诉期限的限制。一、二审法院以再审申请人的起诉超过20年起诉期限为由裁定驳回起诉错误。本院认为，国家设立行政诉讼制度，其宗旨是为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益，但法律又同时规定，提起行政诉讼应当遵守一定的期限规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，再审申

被诉宅基地使用证于1994年3月15日作出，杨章兰、杨章森、杨章莲认为如皋市政府的颁证行为不具有合法性，应当在法定期限内提起诉讼，及时主张权利。杨章兰、杨章森、杨章莲直至2016年4月才提起本案诉讼，已超过了最长二十年的起诉期限。因此，裁定驳回杨章兰、杨章森、杨章莲的起诉。二审法院以同样的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。杨章兰、杨章森、杨章莲向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，指令一审法院依法受理本案。其申请再审的事实与理由为：再审申请人所诉颁证行政行为无效，不受起诉期限的限制。一、二审法院以再审申请人的起诉超过20年起诉期限为由裁定驳回起诉错误。本院认为，国家设立行政诉讼制度，其宗

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4293号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：杨章兰，女。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：杨章森，男。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：杨章莲，女。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：如皋市人民政府。住所地：江苏省如皋市解放路行政服务中心。法定代表人:何益军，代市长。一审第三人:邱维喜，女。再审申请人杨章兰、杨章森、杨章莲诉被……