城市规划管理（规划） （2019）浙10行初89号

行政复议的审查对象是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行政行为。行政机关作出的尚未对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响的行政行为,不属于行政复议受案范围。原告蒋友林等二十一人在庭审中对浙江省人民政府于2017年7月11日作出浙土字A[2016]-0687号浙江省建设用地审批意见书，批准征收涉案82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路项目集体土地的事实没有异议，只是认为在土地征收工作尚未完成的情形下，其与规划部门颁发建设用地规划许可证的行政行为有利害关系。但根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定,建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证。城市规划主管部门是否向建设单位颁发建设用地许可,并不会直接影响原告蒋友林等二十一人享有的土地使用权、房屋所有权。影响原告等人的合法权益，只可能出现在征收或补偿环节,而非颁发建设用地规划许可证环节。况且，在涉案土地已被征收为国有的情况下，原告蒋友林等二十一人与规划主管部门颁发建设用地规划许可证的行政行为已经没有利害关系。因此，被告台州市人民政府作出台政行复〔2

行政复议的审查对象是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行政行为。行政机关作出的尚未对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响的行政行为,不属于行政复议受案范围。原告蒋友林等二十一人在庭审中对浙江省人民政府于2017年7月11日作出浙土字A[2016]-0687号浙江省建设用地审批意见书，批准征收涉案82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路项目集体土地的事实没有异议，只是认为在土地征收工作尚未完成的情形下，其与规划部门颁发建设用地规划许可证的行政行为有利害关系。但根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定,建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性

浙江省台州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙10行初89号 原告蒋友林，男，1955年1月3日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋金满，男，1963年5月21日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋文兵，男，1969年10月8日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋卫兵，男，1977年5月2日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告杨文武，男，1976年8月29日出生，汉族，住台州市黄岩区。……