（2018）粤12行终8号
裁判要旨
本案争议焦点是被上诉人高良镇府于2017年2月15日作出《关于德庆县高良镇石头村委会第三村民小组部分村民与何永光征地补偿款分配纠纷的处理决定》认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否正确，程序是否合��及被上诉人德庆县府作出的德府行复（2017）1号《行政复议决定书》的程序是否合法。被上诉人高良镇府是镇一级的人民政府，有对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助的职责；被上诉人德庆县府是被上诉人高良镇府的上一级人民政府，有对被上诉人高良镇府作出的行政行为进行复议的职责，两被上诉人是本案的适格主体。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用……。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”、《中华人民共和国物权法》第五十九条：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有：……（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法…���”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、
摘要
何永光、德庆县高良镇人民政府乡政府二审行政判决书
正文（节选）
广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤12行终8号上诉人（原审原告）何永光，男，汉族，1969年7月2日出生，住广东省德庆县，委托代理人龙川，广东国政（四会）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）德庆县高良镇人民政府，住所地：广东省德庆县高良圩镇。法定代表人林伟锋，该镇镇长。委托代理人邓坚安，该镇府工作人员。委托代理人魏明雄，广东联翔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）德庆县人民政……