杨瑞满资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申2742号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本条系对行政诉讼原告资格认定标准的规定。即，有权提起行政诉讼的当事人，包括受行政行为效力直接影响的相对人和与行政行为具有利害关系的行政相对人以外的公民、法人或者其他组织。本案被诉行政行为为原密云县政府于1999年8月2日为原密云县水利局颁发密国用（1999）字第00308号国有土地使用证的行为。根据原审法院所查明的事实，本案中，1999年2月，原密云县水利局向提辖庄村支付了涉案土地的占地补偿款二万五千余元，涉案土地性质经补偿已变更为国有。原密云县政府基于此事实，为原密云县水利局颁发了被诉国有土地使用证。原密云县水利局依法取得了被诉国有土地使用证。因此，李月庭等4人与该颁证行为之间缺乏利害关系。故李月庭等4人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定的起诉条件，原审法院裁定驳回其起诉，并无不当。综上，再审申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本条系对行政诉讼原告资格认定标准的规定。即，有权提起行政诉讼的当事人，包括受行政行为效力直接影响的相对人和与行政行为具有利害关系的行政相对人以外的公民、法人或者其他组织。本案被诉行政行为为原密云县政府于1999年8月2日为原密云县水利局颁发密国用（1999）字第00308号国有土地使用证的行为。根据原审法院所查明的事实，本案中，1999年2月，原密云县水利局向提辖庄村支付了涉案土地的占地补偿款二万五千余元，涉案土地性质经补偿已变更为国有。原密云县政府基于此

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2742号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：李月庭，男，1962年8月25日出生，汉族，住北京市密云区。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：杨瑞满，男，1953年7月24日出生，汉族，住北京市密云区。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：北京市密云区人民政府，住所地：北京市密云区鼓楼西大街3号。法定代表人：潘临珠，北京市密云区人……