行政处罚 （2019）苏0691行初1号
裁判要旨
根据原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点主要为：被告作出的590002号行政处罚决定书是否合法，即认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。 一、被告作出的590002号行政处罚决定书，证据确凿，认定事实清楚。 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 虽然庭审中被告仅提供了“海门市正余镇总体规划（2017-2020）”，但根据法院调取的“海门市正余镇总体规划（2003-2020）”“海门市正余镇总体规划（2013-2030）”来看，案涉建筑物均在正余镇总体规划区内。 按照上述法律规定，原告在施工建设之前应当向相关部门申请领取建设工程规划许可证。 但被告海门综合执法局的调查结果表明，原告在未办理建设工程规划许可证的情况下，分别于2008年7月、2015年5月和2009年9月搭建了案涉三处建筑物，且原告本人对未办理相关规划许可没有异议，只是认为案涉房屋不在规划区而不需要办理建设工程规划许
摘要
李汉忠与海门市综合行政执法局行政处罚一审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0691行初1号 原告李某某，男，1963年10月21日生，××族，住海门市。 委托代理人张春月，北京市京师律师事务所律师。 被告海门市综合行政执法局（原海门市城市管理行政执法局），住所地海门市北海东路1号。 法定代表人严某某，职务局长。 应诉负责人黄某，职务副局长。 委托代理人王某，海门市综合行政执法局工作人员。 委……