行政确认 （2019）皖13行终177号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。该案中，李素梅的房屋于2018年3月21日被原宿州市埇桥区城乡规划局依据上述规定，认定为违法建筑。根据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》第十二条规定，宿州市城市管理行政执法局埇桥分局作为埇桥区行使城市管理相对集中行政处罚的机关，有权对违法建筑作出处理。虽然西关办事处与宿州市城市管理行政执法局埇桥分局共同作出埇城管执拆通字西关[2018]002号限期拆除通知书并予以催告，但相关法律法规并未赋予街道办事处对违法建筑予以拆除的职权，因此，西关办事处对李素梅的房屋予以强制拆除，属于超越职权。鉴于强拆行为已实施完毕，不具有可撤销内容，依法应确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认西关办事处于2018年4月强制拆除李素梅房屋的行为违法；案件受理费50元，由西关办事处负担。李素梅不服，提起上诉。 李素梅上诉称
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。该案中，李素梅的房屋于2018年3月21日被原宿州市埇桥区城乡规划局依据上述规定，认定为违法建筑。根据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》第十二条规定，宿州市城市管理行政执法局埇桥分局作为埇桥区行使城市管理相对集中行政处罚的机关，有权对违法建筑作出处理。虽然西关办事处与宿州市城市管理行政执法局埇桥分局共同作出埇城管执拆通字西关[2018]002号限
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖13行终177号 上诉人（一审原告）：李素梅，女，1961年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被上诉人（一审被告）：宿州市埇桥区西关街道办事处，住所地宿州市胜利西路，统一社会信用代码113413020031928026。 法定代表人：孙鹏，主任。 上诉人李素梅因其诉被上诉人宿州市埇桥区西关街道办事处（以下简称西关办事处）确认房……