司法行政管理（司法行政） （2021）湘05行终48号

蒋智永因不服其丈夫因工死亡抚恤补偿款发放一事多次上访，并于2020年7月14日携信访材料到湖南省委南门口（经省委、省政府明文批示规定的禁访区域）非法上访，与其他上访人一起长时间在湖南省委南门口滞留，并有高举信访材料、大声喧哗、静坐等行为，过程持续长达一小时许的事实有其本人当庭陈述、各询问笔录、各证人证言等证据证明，各证据能够相互佐证，可以认定。蒋智永等人的行为扰乱了国家机关办公秩序，严重影响党和政府形象，具有治安管理违法性和社会危害性，应受到相应治安行政处罚。但根据邵阳县公安局提交的证据，其认定蒋智永在湖南省委南门口有下跪、拉横幅等行为证据不足，在事实认定上有瑕疵，应予以指正。对于蒋智永提出的“邵阳县公安局工作人员将蒋智永等上访人员从长沙带走时未按《中华人民共和国警察法》第二十三条规定着装，未佩戴人民警察标志或出示警察证件，强行将蒋智永等人带上无牌照车辆，并有殴打蒋智永的行为”，经查，蒋智永未提交充分有效的证据予以证明，故不予采信。邵阳县公安局接警后，履行了立案、询问、调查、告知、送达等程序，根据查明的事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对蒋智永

蒋智永因不服其丈夫因工死亡抚恤补偿款发放一事多次上访，并于2020年7月14日携信访材料到湖南省委南门口（经省委、省政府明文批示规定的禁访区域）非法上访，与其他上访人一起长时间在湖南省委南门口滞留，并有高举信访材料、大声喧哗、静坐等行为，过程持续长达一小时许的事实有其本人当庭陈述、各询问笔录、各证人证言等证据证明，各证据能够相互佐证，可以认定。蒋智永等人的行为扰乱了国家机关办公秩序，严重影响党和政府形象，具有治安管理违法性和社会危害性，应受到相应治安行政处罚。但根据邵阳县公安局提交的证据，其认定蒋智永在湖南省委南门口有下跪、拉横幅等行为证据不足，在事实认定上有瑕疵，应予以指正。对于蒋智永提出的

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘05行终48号 上诉人（原审原告）蒋智永，女，1973年7月27日出生，汉族，住邵阳县。 被上诉人（原审被告）邵阳县公安局，住所地邵阳县塘渡口镇。 法定代表人徐怀友，该局局长。 委托代理人谢朋，该局法制大队民警。 被上诉人（原审被告）邵阳市公安局，住所地邵阳市北塔区龙山路**。 法定代表人龙卫平，该局常务副局长。 委托代理人刘丰，该局法制……