行政强制 （2019）最高法行申12993号

本案核心争议系被申请人温州市政府、龙湾区政府、永中街道办、龙湾区行政执法局是否是本案适格被告。再审申请人的原审诉讼请求系判决确认被申请人温州市政府、龙湾区政府、永中街道办、龙湾区行政执法局强制拆除再审申请人朱文德涉案房屋的行为违法。根据原审法院查明的事实，龙湾区行政执法局对朱文德户的涉案房屋经立案调查，认为存在未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，遂对朱文德先后作出了《限期拆除告知书》、《限期拆除决定书》，后由永中街道办将该房屋实施了强制拆除。本案中，永中街道办承认由该街道办具体实施了被诉强制拆除行为，温州市政府、龙湾区政府、龙湾区行政执法局均否认参与实施了该强制拆除行为。朱文德所提交的证据亦未能证明上述三机关实施了被诉强拆行为，因此温州市政府、龙湾区政府、龙湾区行政执法局不属于本案适格被告。虽然根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条有关“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院”之规定，对于永中街道办作为适格被告之情形宜移送有管辖权的法院受理，但考虑到原审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第三项有关“错列被

本案核心争议系被申请人温州市政府、龙湾区政府、永中街道办、龙湾区行政执法局是否是本案适格被告。再审申请人的原审诉讼请求系判决确认被申请人温州市政府、龙湾区政府、永中街道办、龙湾区行政执法局强制拆除再审申请人朱文德涉案房屋的行为违法。根据原审法院查明的事实，龙湾区行政执法局对朱文德户的涉案房屋经立案调查，认为存在未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，遂对朱文德先后作出了《限期拆除告知书》、《限期拆除决定书》，后由永中街道办将该房屋实施了强制拆除。本案中，永中街道办承认由该街道办具体实施了被诉强制拆除行为，温州市政府、龙湾区政府、龙湾区行政执法局均否认参与实施了该强制拆除行为。朱文德所提交的证据

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12993号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱文德，男，1950年11月19日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：浙江省温州市人民政府。住所地：浙江省温州市绣山路321号行政管理中心。 法定代表人：张耕，该市人民政府市长。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：浙江省温州市龙湾区人民政府。……