司法行政管理（司法行政） （2021）冀06行终7号

郭现丰的逐级信访属于越级非法上访，属于认定事实及适用法律错误。二、一审法院认定郭现丰的进京信访行为严重扰乱信访工作，与曲阳县公安局作出被诉处罚决定的理由相互矛盾。郭现丰在要求曲阳县解决征地补偿事宜时，两级政府未积极作为，而郭现丰的正常信访却被其当成维稳大事来处理，恒州镇政府工作人员的接访行为亦被说成严重影响政府日常工作。曲阳县公安局根据两级政府的指示，认定郭现丰违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，作出被诉处罚决定。一审法院认为，郭现丰在国家信访局已经登记交办的情况下，连续多次进京上访，严重扰乱信访工作秩序，因此维持被诉处罚决定。故一审法院属于认定事实不清，导致适用法律错误。被诉处罚决定缺乏事实依据，程序违法，适用法律错误，请求撤销一审判决，依法改判撤销曲阳县公安局作出的被诉处罚决定或者发回重审；本案一、二审诉讼费用由被上诉人曲阳县公安局负担。 被上诉人曲阳县公安局答辩称，2018年4月以来，郭现丰等四人因大西旺村自家土地被曲阳县政府强占建设污水处理厂进行诉讼，经审理，曲阳县政府占地行为被确认违法；关于补偿问题,实施集体土地征收的地方政府开始征收土地后,应按

郭现丰的逐级信访属于越级非法上访，属于认定事实及适用法律错误。二、一审法院认定郭现丰的进京信访行为严重扰乱信访工作，与曲阳县公安局作出被诉处罚决定的理由相互矛盾。郭现丰在要求曲阳县解决征地补偿事宜时，两级政府未积极作为，而郭现丰的正常信访却被其当成维稳大事来处理，恒州镇政府工作人员的接访行为亦被说成严重影响政府日常工作。曲阳县公安局根据两级政府的指示，认定郭现丰违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，作出被诉处罚决定。一审法院认为，郭现丰在国家信访局已经登记交办的情况下，连续多次进京上访，严重扰乱信访工作秩序，因此维持被诉处罚决定。故一审法院属于认定事实不清，导致适用

河北省保定市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)冀06行终7号 上诉人（原审原告）郭现丰，男，1962年9月20日出生，汉族，住河北省保定市曲阳县。 委托代理人冉宝强，河北尚言律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）曲阳县公安局，住所地河北省保定市曲阳县恒阳街东侧乙13号。 法定代表人安芹召，该局局长。 委托代理人严建立。 委托代理人赵千里。 上诉人郭现丰因被上诉人曲阳县公安局行政拘留及罚……