行政处罚 （2019）桂05行终32号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚”、第三十二条第一款“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”的规定，本案原告在陈述、申辩及进行听证时提出其受劳国贤雇请在原利兴砂场堆场内作业，作业地点不在河道范围，被告对违法主体认定不清等意见，被告应当对此进行复核，充分收集证据查明相关事实。劳国贤在被告向其调查时自述，其同意劳小红在其场地里拉几车石子回去建房，同时帮劳小红联系周宗贵的挖掘机帮忙。该陈述与周宗贵的陈述基本一致，可以初步证实事发当晚周宗贵是在接受他人雇请，受他人指使、授意的情况下在涉案堆场进行采砂作业。指使、授意人应承担该行为产生的相应后果。被告没有提供向劳小红调查询问的证据或收集其他证据以形成完整的证据链条，没有查明相关人员对涉案违法采砂行为所起的作用、参与程度、分工等，将周宗贵认定为唯一违法主体，属于认定事实不清，证据不足。另一方面，

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚”、第三十二条第一款“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”的规定，本案原告在陈述、申辩及进行听证时提出其受劳国贤雇请在原利兴砂场堆场内作业，作业地点不在河道范围，被告对违法主体认定不清等意见，被告应当对此进行复核，充分收集证据查明相关事实。劳国贤在被告向其调查时自述，其同意劳小红在其场地里拉几车石子回去建房

广西壮族自治区北海市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂05行终32号 上诉人（原审被告）合浦县水利局，住所地合浦县廉州镇南乐街69号。 法定代表人朱琳，局长。 委托代理人庞春，合浦县水利局水政水资源管理站副站长。 委托代理人苏庆，广西中龙律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）周宗贵，男，1975年7月3日出生，汉族，住合浦县。 委托代理人周林东，合浦县“148”法律服务所法律工作者。……