民政行政管理（民政） （2019）闽08行终155号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为”。本案中，上诉人投诉新罗区殡仪馆及所长徐小萍违反相关规定，存在滥用职权、玩忽职守、侵犯其知情权和处分权的违法行为，要求新罗区民政局对新罗区殡仪馆及所长徐小萍的违法行为作出处理。根据《福建省殡葬管理办法》第二十九条“殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由主管部门依法给行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第三十条“殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的，由民政部门追究殡葬服务单位领导和直接责任人的责任。”即使上诉人投诉成立，主管部门向相关人员追究的也是“行政处分”的内部惩戒措施。因此，上诉人要求新罗区民政局履行的监督职责和调查处理职责，属行政机关基于内部层级监督的管理职责，并非新罗区民政局对外行使行政管理的法定职责。新罗区民政局是否履行该项职责不属于行政诉讼受案范围。原审裁定驳回上诉人的起诉正确，本院依法予以维持

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为”。本案中，上诉人投诉新罗区殡仪馆及所长徐小萍违反相关规定，存在滥用职权、玩忽职守、侵犯其知情权和处分权的违法行为，要求新罗区民政局对新罗区殡仪馆及所长徐小萍的违法行为作出处理。根据《福建省殡葬管理办法》第二十九条“殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由主管部门依法给行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第三十条“殡葬服务人员违反操

福建省龙岩市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽08行终155号 上诉人（原审原告）缪君，女，1970年9月29日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 被上诉人（原审被告）龙岩市新罗区民政局，住所地龙岩市新罗区东城东兴路**，统一社会信用代码11350802004088716N。 法定代表人简荣昌，局长。 委托代理人谢文昌，福建紫杉律师事务所律师。 上诉人缪君因与被上诉人龙岩市新罗区民政……