城市规划管理（规划） （2021）沪01行终34号

该项诉请主要是对《关于闵行区征收集体土地居住房屋补偿标准的意见》中关于土地使用权基价和价格补贴的规定提出的异议，周和余的主张不属于行政诉讼规范性文件应当审查的范围。综上，周和余的诉讼请求缺乏事实和法律依据，原审法院不予支持。原审法院于2020年10月9日依法作出判决：驳回周和余的全部诉讼请求。判决后，周和余不服，上诉至本院称，本案中，认定上诉人房屋所在土地系由沪府土〔2018〕585号文件批准征收，不符合事实。闵行区政府批复同意的补偿方案存在安置房源明显不足，补偿标准不合理、过时等问题。在征地房屋补偿过程中，评估机构未经法定程序选定，遗漏了补偿项目，估价报告采取参照评估没有依据，评估单价严重偏低，征收部门则存在事后补作协商记录的问题。余某和周某户籍均在XX村XX号，不应认定为被征收房屋在册人口。被诉决定将限期签订协议并办理房屋作为支付搬家补助费等的前提条件，也缺乏法律依据。故被诉决定不合法也不合理，应予撤销。上诉人原审中请求附带审查的规范性文件内容明确，该请求依法不应被排除于司法审查之外，原审法院不予审查，缺乏法律依据。据此，请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人的原审诉讼请求。被上诉人

该项诉请主要是对《关于闵行区征收集体土地居住房屋补偿标准的意见》中关于土地使用权基价和价格补贴的规定提出的异议，周和余的主张不属于行政诉讼规范性文件应当审查的范围。综上，周和余的诉讼请求缺乏事实和法律依据，原审法院不予支持。原审法院于2020年10月9日依法作出判决：驳回周和余的全部诉讼请求。判决后，周和余不服，上诉至本院称，本案中，认定上诉人房屋所在土地系由沪府土〔2018〕585号文件批准征收，不符合事实。闵行区政府批复同意的补偿方案存在安置房源明显不足，补偿标准不合理、过时等问题。在征地房屋补偿过程中，评估机构未经法定程序选定，遗漏了补偿项目，估价报告采取参照评估没有依据，评估单价严重偏

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪01行终34号上诉人（原审原告）周和余，男，1968年6月7日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人陆菊如（系上诉人之妻），1971年12月30日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人陈海峰，北京万典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市闵行区规划和自然资源局，住所地上海市闵行区莘松路555号。法定代表人刘坚，局长。委托代理人徐少卿，上海市闵行……