乡政府 （2019）苏06行终542号

本案的争议焦点为：1.119号实施意见、百日整治方案是否存在违法情形；2.双方当事人签订的《养殖产关停拆迁补助协议书》是否存在缺乏职权依据、胁迫等应予撤销的违法情形。 针对第一个争议焦点。通州区政府发布119号实施意见系依据南通市人民政府办公室发布的《关于优化生态环境加强生猪养殖管理的若干意见》（通政办发[2018]66号）（以下简称66号意见）的相关内容结合通州区实际而制作，66号意见明确加强生猪养殖管理工作坚持“属地管理、控减总量、生态消纳、有偿服务”的原则，并要求各县（市）、通州区人民政府为辖区内加强生猪养殖管理的责任主体，并需按照本意见的要求于2018年8月底前制定出台相关实施细则。通州区政府根据南通市政府办公室66号意见的要求，于2018年7月31日制作发布119号实施意见。119号实施意见规定的生猪养殖管理工作总原则与66号意见一致，对于控减生猪养殖总量的推进、粪污社会化治理服务体系建设等规定亦均与66号意见精神一致，119号实施意见中关于职责分工、治理措施等相关规定亦并未超过通州区政府的职权范围。对于明燕生猪养殖场在庭审中提出的通农[2017]36号（以下简称36号方案）

本案的争议焦点为：1.119号实施意见、百日整治方案是否存在违法情形；2.双方当事人签订的《养殖产关停拆迁补助协议书》是否存在缺乏职权依据、胁迫等应予撤销的违法情形。 针对第一个争议焦点。通州区政府发布119号实施意见系依据南通市人民政府办公室发布的《关于优化生态环境加强生猪养殖管理的若干意见》（通政办发[2018]66号）（以下简称66号意见）的相关内容结合通州区实际而制作，66号意见明确加强生猪养殖管理工作坚持“属地管理、控减总量、生态消纳、有偿服务”的原则，并要求各县（市）、通州区人民政府为辖区内加强生猪养殖管理的责任主体，并需按照本意见的要求于2018年8月底前制定出台相关实施细则。通

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终542号 上诉人（原审原告）南通市通州区刘桥镇明燕生猪养殖场，住所地南通市通州区。 投资人朱建明，男，1975年5月6日生，××族，住南通市通州区。 委托代理人刘燕，女，1975年12月10日生，××族，住南通市通州区，系朱建明妻子。 委托代理人郑建伟，重庆中慈律师事务所律师。 被上……