其他行政行为 （2019）豫16行初318号

会议纪要具有可诉性的前提之一是会议纪要实质内容可诉，即会议纪要的内容直接涉及公民、法人或其他组织的具体权利义务。本案中，被告所作的会议纪要是对棚改区域外出工作人员、出嫁女、外来户、四世同堂、家庭作坊式门厂等安置补偿问题的所形成的意见，其实质是对安置补偿方案的进一步解释和补充，属于安置补偿方案的范畴，而制定安置补偿方案只是组织实施征地中的一个环节，还需相关征收部门继续推进实施，其本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦不对其权利义务产生直接影响，具有阶段性特点，不具有可诉性。对原告权益产生直接影响的应当是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体补偿安置、搬迁行为，当事人如果对后续行为不服，可以针对直接侵犯其权利的后续行为主张权利。综上所述，被诉会议纪要不具有可诉性，原告范红娟提起本案诉讼，不符合行政诉讼的受理条件，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告范红娟的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民

会议纪要具有可诉性的前提之一是会议纪要实质内容可诉，即会议纪要的内容直接涉及公民、法人或其他组织的具体权利义务。本案中，被告所作的会议纪要是对棚改区域外出工作人员、出嫁女、外来户、四世同堂、家庭作坊式门厂等安置补偿问题的所形成的意见，其实质是对安置补偿方案的进一步解释和补充，属于安置补偿方案的范畴，而制定安置补偿方案只是组织实施征地中的一个环节，还需相关征收部门继续推进实施，其本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦不对其权利义务产生直接影响，具有阶段性特点，不具有可诉性。对原告权益产生直接影响的应当是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体补偿安置、搬迁行为，当事人如果对后续行为不服，可以

河南省周口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫16行初318号原告范红娟，女，汉族，1984年12月2日出生，住周口市川汇区。委托代理人杨念平，北京在明律师事务所律师。委托代理人于艳，北京在明律师事务所律师（实习）。被告周口市城乡一体化示范区管理委员会。住所地：周口市文昌大道东段1号。统一社会信用代码：12411700MB166321XD。法定代表张建党，该管委会主任。委托代理人杨婷，该……