（2018）鲁10行终1号
裁判要旨
《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征收管理法》）第八十八条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。故对税务机关作出的补缴税款及滞纳金的处理决定，在纳税人未缴纳前以及经过复议程序前，排除司法审查，但对其作出的处罚决定的合法性法院可以进行审查。因税务机关作出的处理决定及处罚决定是基于同一事实作出的，故法院在审查处罚决定的合法性时只能进行有限的审查，即只能对是否超越职权、是否符合法定程序及与此相关的法律适用是否正确等进行审查，不能对处罚决定认定的违法事实进行实体审查，否则即变相对处理决定的合法性进行了审查，逾越了司法的界限。《税收征收管理法》第十四条规定，本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税
摘要
山东省荣成市北海石油有限公司、山东省荣成市国家税务局稽查局税务行政管理(税务)二审行政判决书
正文（节选）
山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁10行终1号上诉人（原审原告）山东省荣成市北海石油有限公司，住所地荣成市俚岛镇俚岛村。法定代表人刘如强，经理。委托代理人王立业，山东英良泰业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）山东省荣成市国家税务局稽查局，住所地荣成市文华东路18号。负责人孙茂柏，局长。委托代理人王淑静，山东成山海天律师事务所律师。委托代理人于菲，山东成山海天律师事务所律师。……