行政复议 （2018）琼01行终31号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十四条第二款规定，行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者是不予受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。本案中，市地税第一分局是作出原行政行为的行政机关，市地税局是复议机关。涉案被诉行为虽然是复议机关作出的行政复议决定，但涉案行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容。因此，作出涉案原行政行为的市地税第一分局和复议机关市地税局应当作为本案共同被告参加诉讼。原审判决未将作出原行政行为的市地税第一分局列为本案共同被告，属于遗漏当事人，严重违反法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项的规定，应发回原审法院重审。另外，王慧妮在起诉时将市地税第一分局和市地税局列为共同被告，并无不当。原审法院向王慧妮释明要求撤回对市地税第一分局的起诉，不符合法律规定，应予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项的规定，裁定如下：一、撤销海口市龙华区人民法院(2017)琼0106行初56号行政判决；二、发回海口市龙华区人民法院重审。上诉人王慧妮预交的二审案件受
摘要
王慧妮与海南省海口市地方税务局行政复议二审行政裁定书 行政复议
正文（节选）
海南省海口市中级人民法院行政裁定书（2018）琼01行终31号上诉人（原审原告）王慧妮，女，1966年1月17日出生，汉族，公民身份号码×××，住海南省海口市。委托代理人吴云，海南泽田律师事务所律师。委托代理人王小明，海南泽田律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海南省海口市地方税务局，住所地海南省海口市龙华区滨海大道民声东路**。法定代表人林川，该局局长。委托代理人李冬锴，该局法规科副科长。委托代……