道路交通管理（道路） （2021）沪01行终88号

本案的争议焦点在于被上诉人青浦交警支队作出被诉简易处罚决定提供的事实方面的证据能否证明上诉人章岩实施了驾驶机动车在高速公路路肩上行驶的违法行为。被上诉人青浦交警支队向原审法院提供的事实方面的证据仅有执法交警王某的情况说明，属于“一对一”的证据状况。鉴于适用简易程序由一名交警当场作出处罚以及交警的亲历性特点，司法审查中法院对于交警就违法行为的指认和判断一般应予认可和尊重，但交警对于违法行为的描述应当清晰明确，前后一致。根据情况说明记载的内容、被上诉人青浦交警支队委托代理人及执法交警王某分别在两次原审庭审时的陈述，被上诉人关于违法行为发生的过程、违法地点的认定等关键事实前后不一，无法准确清晰地反映上诉人是否实施了相关违法行为以及行为的全过程和违法形态。仅凭被上诉人交警王某出具的情况说明认定上诉人实施了涉案违法行为，证明力尚显不足。《实施条例》第八十二条第（三）项规定，机动车在高速公路上行驶，不得有骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的行为。根据上述规定，上诉人所称其通过高速公路收费站后驶向检查站路边停靠的行为亦不应被认定为在高速公路路肩上行驶的违法行为。鉴于被上诉人无法提供执法记录仪或道路监

本案的争议焦点在于被上诉人青浦交警支队作出被诉简易处罚决定提供的事实方面的证据能否证明上诉人章岩实施了驾驶机动车在高速公路路肩上行驶的违法行为。被上诉人青浦交警支队向原审法院提供的事实方面的证据仅有执法交警王某的情况说明，属于“一对一”的证据状况。鉴于适用简易程序由一名交警当场作出处罚以及交警的亲历性特点，司法审查中法院对于交警就违法行为的指认和判断一般应予认可和尊重，但交警对于违法行为的描述应当清晰明确，前后一致。根据情况说明记载的内容、被上诉人青浦交警支队委托代理人及执法交警王某分别在两次原审庭审时的陈述，被上诉人关于违法行为发生的过程、违法地点的认定等关键事实前后不一，无法准确清晰地反映

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪01行终88号上诉人（原审原告）章岩，男，1953年11月24日出生，汉族，户籍地浙江省海盐县。被上诉人（原审被告）上海市公安局青浦分局交通警察支队，住所地上海市青浦区沪青平公路**。法定代表人钱骏，支队长。行政机关负责人周雄飞，副支队长。委托代理人顾明，上海市公安局青浦分局交通警察支队工作人员。委托代理人吴巍，上海市公安局青浦分局工作人员。上……