其他行政行为 （2018）粤71行初548号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”本案中，起诉人认为广州市白云区人民政府在为其办理居住证时收取垃圾费的行为违法，并提交了三张盖有“广州市白云区白云湖大朗经济联合社”公章的“白云湖大朗村来穗人员垃圾外运费”收据作为证据。但起诉人提交的证据既不能证明该收费行为是行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中对外作出的行政行为，亦不能证明该收费行为系广州市白云区人民政府作出。因此，起诉人提起的本案诉讼缺乏相应的事实根据，亦不属于行政诉讼的受案范围，不符合法定的起诉条件。经本院释明，起诉人仍坚持起诉，故对起诉人的起诉，应当不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：对刘锦铭的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广东省高级人民法院。审判长
摘要
刘锦铭一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）粤71行初548号起诉人：刘锦铭，男，1965年2月9日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区。2018年10月23日，本院收到刘锦铭的起诉状，诉称：其于2018年6月25日到广州市白云区白云湖街指定的居住证办证点（大朗村治安队）办理李小凤居住证时被该办证点违法收取来穗人员垃圾外运费。据此，请求法院：1.确认广州市白云区人民政府在办理居住证时收取垃圾费……