林业行政管理（林业） （2019）赣71行终570号

山林的登记颁证纠纷与权属争议各属不同之诉，立案及审理应有正确区分。参照国土资源部发布的国土资源厅（2007）60号《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函》规定，已经颁发权属证书且该凭证对林木林地权属、四至范围界定清楚明确的，不属于权属争议，无需进行权属争议处理。据此，权属争议一般发生在林木林地登记前，争议双方均没有有效的权属凭证，此时对林木林地所有权和使用权的争议，当然的属于权属争议。但如果林地林木已经登记颁证，所有权、使用权已确认且四至清楚的，虽不再按权属纠纷处理，但利害关系人仍享有法律赋予救济的权利与途径，可以颁证事实不清、程序违法为由提起诉讼，要求审查颁证行为的合法性，即属于确认登记错误的撤证纠纷。人民法院受理此类案件时，应按法律、法规及规章的规定，对原告是否与颁证行为具有利害关系、颁证程序是否符合法律规定予以分析，并对双方提交的证据进行审查。 根据各方诉、辨意见，本案主要争议焦点为：一、原告与涉案颁证是否具有利害关系；二、涉案林权证的颁证是否合法。 关于争议焦点一，通常情形下，行政行为的相对人总是有诉权的，因为一个不利行政行为给他人造成的权利侵害之可能显而易

山林的登记颁证纠纷与权属争议各属不同之诉，立案及审理应有正确区分。参照国土资源部发布的国土资源厅（2007）60号《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函》规定，已经颁发权属证书且该凭证对林木林地权属、四至范围界定清楚明确的，不属于权属争议，无需进行权属争议处理。据此，权属争议一般发生在林木林地登记前，争议双方均没有有效的权属凭证，此时对林木林地所有权和使用权的争议，当然的属于权属争议。但如果林地林木已经登记颁证，所有权、使用权已确认且四至清楚的，虽不再按权属纠纷处理，但利害关系人仍享有法律赋予救济的权利与途径，可以颁证事实不清、程序违法为由提起诉讼，要求审查颁证行为的合法性

南昌铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）赣71行终570号 上诉人（原审被告）贵溪市自然资源局，住所地江西省贵溪市建设路中段北侧国土大厦，社会信用代码：11360681014649441A。 法定代表人付新荣，该局局长。 委托代理人仲伟荣，贵溪市直八法律服务所法律工作者。 上诉人（原审第三人）贵溪市耳口林场，住所地江西省贵溪市耳口林场，社会统一信用代码：123606811601150……