司法行政管理（司法行政） （2021）鄂01行终9号

根据《治安管理处罚法》第二条规定，被告江夏分局有依法对尚不构成刑事处罚的扰乱公共秩序，妨害安全，侵害人身权利、财产权利，妨碍社会管理等行为给予治安管理处罚的法定职责。同时该法第二十三条第一款第一项还规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。本案中，原告刘万茂与与齐心村村民30余人，以找区领导解决城镇社保为由，采取围堵政府大门方式闹访，不听从民警劝阻，造成车辆无法正常通行，严重影响机关单位正常办公秩序。被告江夏分局在依法进行询问、调查、告知后作出夏公（桥）行罚决定[2020]10820号《行政处罚决定书》，给予原告刘万茂行政拘留5日的处罚，程序合法，认定事实清楚，处罚适当，符合上述法律规定。原告刘万茂诉称被告江夏分局认定其构成犯罪行为、捏造事实等意见缺乏事实依据，原审法院不予采信。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行

根据《治安管理处罚法》第二条规定，被告江夏分局有依法对尚不构成刑事处罚的扰乱公共秩序，妨害安全，侵害人身权利、财产权利，妨碍社会管理等行为给予治安管理处罚的法定职责。同时该法第二十三条第一款第一项还规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。本案中，原告刘万茂与与齐心村村民30余人，以找区领导解决城镇社保为由，采取围堵政府大门方式闹访，不听从民警劝阻，造成车辆无法正常通行，严重影响机关单位正常办公秩序。被告江夏分局在

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂01行终9号上诉人（原审原告）刘万茂，男，1967年8月8日出生，汉族，住武汉市江夏区。被上诉人（原审被告）武汉市公安局江夏区分局，住所地湖北省武汉市江夏区纸坊街谭鑫培路7号。法定代表人刘伯骅，局长。被上诉人（原审被告）武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。法定代表人李义龙，局长。上诉人刘万茂因与被上诉人武汉市公安局江夏区分局（以……