行政确认 （2020）豫01行初1089号

一、关于本案原告诉讼主体资格的问题。虽然涉案厂房的权属由来无法核实，但原告董立屏一直使用涉案厂房，原告与被告拆除涉案房屋的行为有利害关系，原告有权提起本案行政诉讼，其具备本案原告诉讼主体资格。二、关于本案适格被告的问题。被告提交的证据郑州市人民政府办公厅《关于印发省会郑州铁路沿线、出入市口及绕城高速出入站点环境综合整治方案的通知》中规定，按照属地管理的原则，各相关责任单位对照铁路沿线环境问题台账逐一逐项整改落实；郑州市人民政府、中国铁路郑州局集团有限公司联合发布的《关于对铁路沿线绿化综合整治范围内违法建设实施拆除的通告》（郑政通〔2018〕52号）中规定，“按土地性质，属于铁路部门的由中国铁路郑州局集团有限公司牵头，各辖区人民政府配合实施”，“铁路沿线绿化综合整治范围内的建筑物、构筑物及其他设施，所有权人和使用人应当在规定的期限内进行拆除……逾期不拆除的，由辖区城市管理综合执法部门依法予以拆除……”；《省会铁路沿线生态廊道过境干线公路高速互通立交及出入口区域绿化工作指挥部会议纪要》（〔2019〕3号）中规定“（一）铁路沿线中铁郑州局权属范围内的有证建筑的征收，由各区（管委会）负责、中铁

一、关于本案原告诉讼主体资格的问题。虽然涉案厂房的权属由来无法核实，但原告董立屏一直使用涉案厂房，原告与被告拆除涉案房屋的行为有利害关系，原告有权提起本案行政诉讼，其具备本案原告诉讼主体资格。二、关于本案适格被告的问题。被告提交的证据郑州市人民政府办公厅《关于印发省会郑州铁路沿线、出入市口及绕城高速出入站点环境综合整治方案的通知》中规定，按照属地管理的原则，各相关责任单位对照铁路沿线环境问题台账逐一逐项整改落实；郑州市人民政府、中国铁路郑州局集团有限公司联合发布的《关于对铁路沿线绿化综合整治范围内违法建设实施拆除的通告》（郑政通〔2018〕52号）中规定，“按土地性质，属于铁路部门的由中国铁路

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫01行初1089号原告董立屏，男，1944年3月6日出生，汉族，住浙江省金华市金**。委托代理人陈丽芳，北京在明律师事务所律师。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市桐柏路**。法定代表人李晓雷，区长。行政机关出庭应诉负责人王维宏，副区长。委托代理人杨鹏，郑州市中原区棉纺路街道司法所所长。委托代理人郭妹欣，河南弘勋律师事务所律师。第三人中国铁……