食品药品安全行政管理（食品、药品） （2019）豫01行终51号

本案争议焦点是上诉人赵正军与被诉行政行为是否有利害关系、上诉人是否具有提起本案诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第五项进一步明确“为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作处理的”，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。《中华人民共和国食品安全法》第一条规定“为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”第十二条规定“任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。”即食品安全领域的行政执法主要是为了维护公众身体健康和生命安全、维护市场监管秩序等公共利益。本案中，上诉人举报郑州悦家花园店、郑州悦家北环店、郑州悦家金水店涉嫌销售禛香糊涂牛等不合格食品，主要涉及涉案食品未标注真实属性名称，配料与标准不一致，检验报告未按其执行标准的检验项目进行检验，检验

本案争议焦点是上诉人赵正军与被诉行政行为是否有利害关系、上诉人是否具有提起本案诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第五项进一步明确“为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作处理的”，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。《中华人民共和国食品安全法》第一条规定“为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”第十二条规定“

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行终51号上诉人（原审原告）赵正军，男，汉族，1973年9月13日出生，住郑州市。被上诉人（原审被告）郑州市金水区食品药品监督管理局，住所地郑州市金水区群办路**。法定代表人彭涛，局长。委托代理人赵兰，该单位工作人员。委托代理人张芳，河南天基律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市金水区人民政府，住所地郑州市金水区东风路**。法定代表人……