土地行政管理（土地） （2019）渝02行初121号

谯守奎户以县政府为谭才均户颁发农地承包权（2010）第CQ32xxxxxxxxx53号农村土地承包经营权证的行为违法并侵犯了其合法权益为由，向人民法院提起诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定。谯守奎户是本案适格原告，县政府是本案适格被告。本案被诉行政行为与谭才均户具有利害关系，谭才均户是本案第三人。因农村土地属于集体所有，与谭才均（承包方户主）签订《农村集体土地承包合同书》的发包方）是栖霞村2组，虽然栖霞村委会在合同鉴证单位处加盖印章，但栖霞村委会不是发包方，谯守奎户将栖霞村委会列为第三人属于错列当事人，栖霞村委会不应作为本案第三人参加诉讼。 本案争议的焦点在于，一、谯守奎户提起的诉讼是否超过法定起诉期限；二、县政府为谭才均户颁发农地承包权（2010）第CQ32xxxxxxxxx53号农村土地承包经营权证的行为是否符合法定程序。 关于谯守奎户提起的诉讼是否超过法定起诉期限的问题。依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款“被告认为原告起诉超过

谯守奎户以县政府为谭才均户颁发农地承包权（2010）第CQ32xxxxxxxxx53号农村土地承包经营权证的行为违法并侵犯了其合法权益为由，向人民法院提起诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定。谯守奎户是本案适格原告，县政府是本案适格被告。本案被诉行政行为与谭才均户具有利害关系，谭才均户是本案第三人。因农村土地属于集体所有，与谭才均（承包方户主）签订《农村集体土地承包合同书》的发包方）是栖霞村2组，虽然栖霞村委会在合同鉴证单位处加盖印章，但栖霞村委会不是发包方，谯守奎户将

重庆市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝02行初121号 原告谯守奎农村土地承包经营户。 诉讼代表人谯守奎，男，1971年3月19日出生，汉族，住重庆市云阳县。 委托代理人王天德，重庆市万州区高笋塘法律服务所法律工作者，特别授权。 委托代理人黄涛，重庆谦和谦律师事务所律师。 被告重庆市云阳县人民政府，住所地重庆市云阳县双江镇杏花路60号。 法定代表人覃昌德，县长。 委托代理人刘风……