行政处罚 （2018）粤71行终3157号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”经审查，穗国土规划资罚告[2017]1号《行政处罚告知书》是被诉行政机关广州市国土资源和规划委员会作出行政处罚决定时通过一定书面形式体现出来，其构成行政处罚决定的要件，属于行政机关对行政相对人作出行政处罚决定的程序性行为，不具有独立性和可诉性，对行政相对人产生利害关系的应为行政机关对行政相对人作出的处罚决定。据此，涉诉告知书并未增设广州市蓝奥体育产业服务有限公司的权利义务，对广州市蓝奥体育产业服务有限公司的权利义务不产生实际影响，广州市蓝奥体育产业服务有限公司的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法应不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条
摘要
广州市蓝奥体育产业服务有限公司二审行政裁定书 行政处罚
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2018)粤71行终3157号上诉人(原审起诉人)：广州市蓝奥体育产业服务有限公司，住所地广州市番禺区化龙镇金山大道农业大观园路段处，统一社会信用代码914401137577755023。法定代表人：李翠华。委托代理人：李毅、唐晓洋，均系该公司工作人员。上诉人广州市蓝奥体育产业服务有限公司因诉广州市国土资源和规划委员会行政处罚一案，不服原广州铁路运输第一法院……