玩忽职守 （2015）石刑终字第4号

辩护人出示的两组证据，经出庭检察人员质证，对证据的真实性均无异议，但对证明目的均有异议。平罗县监察局作出的监察决定书系行政处分决定，此决定不影响司法机关对邬飞玩忽职守行为是否构成犯罪的认定；疾病证书亦不影响本案中对邬飞玩忽职守行为的定罪与量刑。故对该两份证据的真实性予以采信，对其证明目的不予支持。二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，对一审认定的事实予以确认。本院认为，上诉人邬飞在担任平罗县国土资源管理局地籍站站长期间，不正确履行其岗位职责，疏于对加盖有“国土资源部土地证书管理专用章”的空白土地他项权利证书及地籍站所属工作人员刘某的监管，致使刘某私自利用该空白证书为他人违规办理土地他项权利证书多本并用于抵押贷款，目前尚有349本去向不明。上述违规办理的土地他项权利证书影响了金融贷款行业的有序、良性发展，造成了金融资金存在潜在的安全风险，扰乱了涉案企业及金融单位的正常经营活动，降低了国家机关及政府部门的公信力。邬飞玩忽职守的行为带来的结果已造成实质上的恶劣社会影响，其行为符合玩忽职守罪的构成要件，原判对邬飞构成玩忽职守罪的认定正确。关于上诉人所提其“工作一直兢兢业业，对刘某一案虽负有

辩护人出示的两组证据，经出庭检察人员质证，对证据的真实性均无异议，但对证明目的均有异议。平罗县监察局作出的监察决定书系行政处分决定，此决定不影响司法机关对邬飞玩忽职守行为是否构成犯罪的认定；疾病证书亦不影响本案中对邬飞玩忽职守行为的定罪与量刑。故对该两份证据的真实性予以采信，对其证明目的不予支持。二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，对一审认定的事实予以确认。本院认为，上诉人邬飞在担任平罗县国土资源管理局地籍站站长期间，不正确履行其岗位职责，疏于对加盖有“国土资源部土地证书管理专用章”的空白土地他项权利证书及地籍站所属工作人员刘某的监管，致使刘某私自利用该空白证书为他人违规办理土地他项权利

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）石刑终字第4号原公诉机关宁夏回族自治区平罗县人民检察院。上诉人（原审被告人）邬飞，男，1976年3月4日出生于宁夏隆德县，汉族，大专文化，原系平罗县国土资源局城关镇国土所所长、曾任该局地籍站站长，户籍地、现住址均为平罗县祥云都市花园2-4-502号。2013年10月30日因涉嫌犯玩忽职守罪被平罗县人民检察院决定取保候审，2014年12……