其他行政行为 （2018）豫行终2189号
裁判要旨
城中村改造中的安置补偿方案，是对特定村民发出的且具有承诺履行的内容，应认定为要约，而村民以签订协议或以其它方式同意拆迁改造，是对补偿方案的认可，应认定为承诺，故补偿方案应当成为行政协议的一部分或作为行政协议的前提而存在，具有法律上的约束力。 李淑叶已经与商都路办事处征地拆迁安置指挥部签订了《郑东新区商都路办事处村民住宅拆迁协议书》，应视为李淑叶认可该村的安置补偿政策。 郑州市人民政府郑政文［2004］154号文、郑东新区管委会郑东文［2012］202号文、商都办事处商都文［2015］126号文对应享受安置政策的户口迁入户口迁入时间、法和计划生育政策等人口界定问题分别进行了规定，而本案薛娜的情形不符合上述方案规定应享受安置政策的条件。 薛娜要求按照穆庄村村民同等标准安置70平方米房屋及补发回迁安置费的诉讼请求不能成立。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。
摘要
薛娜、郑州市郑东新区管理委员会二审行政判决书
正文（节选）
河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫行终2189号上诉人（一审原告）薛娜，女，1998年3月20日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 委托代理人郭海峰，河南博扬律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）郑州市郑东新区管理委员会，住所地河南省郑州市郑东新区商务外环**。 被上诉人（一审被告）郑州市郑东新区商都路办事处，，住所地河南省郑州市郑东新区万通街与康平路交叉口被上诉人（一审第三人）郑州……