（2018）赣03行终32号

贺绍章的起诉应符合法律规定，包括起诉条件、起诉期限等。首先关于起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及废止前的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条的规定，属于未告知诉权情形的，贺绍章应当自知道芦溪社会保险事业管理局作出核定贺绍章工伤保险待遇24585元之日起两年内提起行政诉讼。本案，芦溪社会保险事业管理局是2014年4月10日作出该行为并随后支付贺绍章工伤保险待遇24585元，但贺绍章直至2017年9月才向芦溪县人民法院提起行政诉讼，明显超过法定起诉期限。其次关于被告是否适格的问题。在行政诉讼中，被告适格包含两个层面的含义。一是形式上适格，亦即行政诉讼法第四十九条第二项规定的“有明确的被告”。所谓“有明确的被告”，是指起诉状指向了具体的、特定的被诉行政机关。但“明确”不代表“正确”，因此被告适格的第二层含义则是实质性适格，也就是行政诉讼法第二十六条第一款规定的,“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。又按照行政诉讼法第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”，这里的“事实根据”就包括被告“作出行

贺绍章、芦溪县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政裁定书

江西省萍乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）赣03行终32号上诉人（原审原告）贺绍章。委托代理人吴文军，江西萍信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）芦溪县人力资源和社会保障局，住所地江西省芦溪县芦溪镇凌云南路市民之家七楼，统一社会信用代码11360323014576393F。法定代表人童告明，局长。原审第三人江西省萍乡市方圆实业有限公司，住所地萍乡市芦溪县工业园，统一社会信用代码9136……