行政允诺 （2021）豫08行终72号

征迁补偿以户为单位进行，虽然《中原路建设、李河整治征迁安置协议书》系新城办事处、墙北村委会与被上诉人韩金华之子王涛签订，二上诉人出具的承诺书也是向王涛出具，但相关房屋、土地登记的权利人均为韩金华，因此，涉案房屋、土地应视为韩金华家庭所共同享有，韩金华具有以自己的名义提起本案诉讼的原告主体资格。墙北村委会上诉认为韩金华并非行政允诺的相对人、主体不适格的理由不能成立。本案中，韩金华以新城办事处、墙北村委会向其出具承诺书承诺将2017年中原路和黑臭水体征迁补偿标准与2018年墙北村城中村改造征迁补偿标准一致为由，向人民法院提起诉讼要求补齐补偿款。根据在案证据，2018年7月19日焦作市山阳区人民政府印发的《山阳区2018年棚户区（城中村）改造征收补偿方案》，制定了多种情况的补偿标准。但原审法院判决确定的补偿标准系焦作市山阳区人民政府在个案中的书面认可，不能证明系2018年墙北村城中村改造征迁补偿标准，原审法院以此为由作出的判决结果显然依据不足。况且被上诉人韩金华认可其主张的补偿费用中应当扣除宅基地未盖房面积的建筑成本，原审法院判决并未对此部分予以确认。因此，原审法院在审理中应当查明以下问题：

征迁补偿以户为单位进行，虽然《中原路建设、李河整治征迁安置协议书》系新城办事处、墙北村委会与被上诉人韩金华之子王涛签订，二上诉人出具的承诺书也是向王涛出具，但相关房屋、土地登记的权利人均为韩金华，因此，涉案房屋、土地应视为韩金华家庭所共同享有，韩金华具有以自己的名义提起本案诉讼的原告主体资格。墙北村委会上诉认为韩金华并非行政允诺的相对人、主体不适格的理由不能成立。本案中，韩金华以新城办事处、墙北村委会向其出具承诺书承诺将2017年中原路和黑臭水体征迁补偿标准与2018年墙北村城中村改造征迁补偿标准一致为由，向人民法院提起诉讼要求补齐补偿款。根据在案证据，2018年7月19日焦作市山阳区人民政府

河南省焦作市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫08行终72号上诉人（原审被告）焦作市山阳区新城街道办事处。住所地：焦作市山阳区山阳路。法定代表人康少雨，主任。出庭负责人王爱华，副主任。委托代理人何红乔，河南好谦律师事务所律师。上诉人（原审第三人）焦作市山阳区新城街道办事处墙北村村民委员会。住所地：焦作市墙北村。法定代表人武小明，村主任。委托代理人王清喜，河南剑源律师事务所律师。被上诉人（……