土地行政管理（土地） （2018）豫14行初180号

关于开封市人民政府、开封市国土资源局是否属于本案适格被告的问题。本案中，中房公司与被告开封市国土资源局签订国有土地使用权出让合同，后为便于项目发展，中房公司在开封市成立威泰公司，并与开封市国土资源局签订国有土地使用权出让合同变更协议，涉案土地受让人即威泰公司变更为本案原告。涉案土地出让合同虽显示出让方为开封市国土资源局，但受让人威泰公司需要根据合同内容向开封市人民政府履行缴纳土地出让金等义务，且该国有土地使用权出让合同中关于该宗地的城市规划调整权、原土地利用规划如有修改、涉案土地的收回等内容约定由政府保留该权利，实质上是开封市人民政府与威泰公司之间的约定，均已超出开封市国土资源局的职责和权限范围，故该国有土地使用权出让合同的出让方应认定为开封市人民政府、开封市国土资源局，开封市人民政府、开封市国土资源局是本案适格被告。关于被告单方面变更涉案国有土地使用权出让合同是否违法的问题。由于开封市城市规划路网的调整，依据涉案土地出让合同约定可以收回因城市规划路网调整所占压的涉案土地的国有土地使用权，但应当给予土地使用权人必要的陈述和申辩权利，并对土地使用权人适当进行补偿。本案中，2011年8月，

关于开封市人民政府、开封市国土资源局是否属于本案适格被告的问题。本案中，中房公司与被告开封市国土资源局签订国有土地使用权出让合同，后为便于项目发展，中房公司在开封市成立威泰公司，并与开封市国土资源局签订国有土地使用权出让合同变更协议，涉案土地受让人即威泰公司变更为本案原告。涉案土地出让合同虽显示出让方为开封市国土资源局，但受让人威泰公司需要根据合同内容向开封市人民政府履行缴纳土地出让金等义务，且该国有土地使用权出让合同中关于该宗地的城市规划调整权、原土地利用规划如有修改、涉案土地的收回等内容约定由政府保留该权利，实质上是开封市人民政府与威泰公司之间的约定，均已超出开封市国土资源局的职责和权限范

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫14行初180号原告开封威泰房地产开发有限公司，住所地开封市禹王台区三里堡街**。法定代表人付怀玉，该公司董事长。委托代理人杨会永，河南郑大律师事务所律师。委托代理人李永超，河南郑大律师事务所律师。被告开封市人民政府，，住所地开封市晋安路**法定代表人高建军，该市市长。委托代理人赵凯，该政府工作人员。委托代理人王磊，开封市国土资源局工作人员。……