民政府城乡建设行政管理 （2016）最高法行申2909号

依据《中华人民共和国防洪法》第七条、《江苏省河道管理实施办法》第三条、第二十三条的规定，贾汪区政府根据江苏省水利厅作出的《老不牢河治理工程批复》等文件，基于充分发挥老不牢河防洪保安、增容蓄水功能等目的，作出5号《通告》，决定由贾汪区水利局负责组织实施老不牢河的清淤治理工作，符合上述法律规范规定。依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，贾汪区水利局作为贾汪区河道主管机关及老不牢河清淤治理工程的负责组织实施机关，应当依法采取行政强制措施。因该局在2011年4月29日实施涉案强制拆除行为之前，未对再审申请人发出限期拆除公告，也未告知其可行使复议、诉讼等权利，违反了上述法律规定，原审法院判决确认贾汪区水利局的涉案强制拆除行为违法并无不妥。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条之规定，国家机关和国家机关工作人员行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照该法取得行政赔偿的权利，即行政赔偿义务机关给予行政赔偿的前提是相关行政行为损害了当事人的合法权益，对当事人不合法的利益或违法利益，则不予赔偿。本案中，再审申请人不能证明其在涉案土地上设置的

依据《中华人民共和国防洪法》第七条、《江苏省河道管理实施办法》第三条、第二十三条的规定，贾汪区政府根据江苏省水利厅作出的《老不牢河治理工程批复》等文件，基于充分发挥老不牢河防洪保安、增容蓄水功能等目的，作出5号《通告》，决定由贾汪区水利局负责组织实施老不牢河的清淤治理工作，符合上述法律规范规定。依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，贾汪区水利局作为贾汪区河道主管机关及老不牢河清淤治理工程的负责组织实施机关，应当依法采取行政强制措施。因该局在2011年4月29日实施涉案强制拆除行为之前，未对再审申请人发出限期拆除公告，也未告知其可行使复议、诉讼等权利，违反了上述法律规定，原审法院判决确

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2909号再审申请人（一审原告、二审上诉人）吕振礼，男，汉族，1966年3月12日出生，住江苏省徐州市贾汪区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）江苏省徐州市贾汪区人民政府，住所地江苏省徐州市贾汪区行政中心。法定代表人李淑侠，该区区长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）江苏省徐州市贾汪区水利局，住所地江苏省徐州市贾汪区行政中心……