乡政府 （2019）鲁02行终370号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。本案中，被告并非土地行政主管部门，胶州市综合行政执法局亦不属于被告的内设机构或者下设机构，被告不具有国土资源行政管理方面的监督检查权或行政处罚权，无权对原告诉称的“汪XX建在自己承包地上的违法别墅”进行强制拆除。另外，原告并未提交证据证明被告的行政行为给原告造成了损失，其要求被告给予赔偿，法院不予支持。经法院告知原告，其起诉的被告不适格，但原告不同意变更，故依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条、第九十三条之规定，裁定驳回原告刘洪来的起诉。 上诉人刘洪来不服原审裁定，向本院提起上诉，其主要上诉理由为：一、原审法院认为被上诉人没有拆除违建的权力错误。被上诉人可以依法协同综合行政执法局胶西中队进行行政强制拆除，并不存在行政权和执法权的行使矛盾。从国家法律法规层面上来讲，行政机关认为对违反国家法律法规的行为，可以下达行政处罚决定，然后可以责令或协同执法机关进行处理。涉案违法别墅早在2009年就作出了行政处罚决定，被上诉人应该严格的监督，不让这种违法的事情再

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。本案中，被告并非土地行政主管部门，胶州市综合行政执法局亦不属于被告的内设机构或者下设机构，被告不具有国土资源行政管理方面的监督检查权或行政处罚权，无权对原告诉称的“汪XX建在自己承包地上的违法别墅”进行强制拆除。另外，原告并未提交证据证明被告的行政行为给原告造成了损失，其要求被告给予赔偿，法院不予支持。经法院告知原告，其起诉的被告不适格，但原告不同意变更，故依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条、第九十三条之规定，裁定驳回原告刘洪来的起诉。 上诉人刘洪来不服

山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行终370号 上诉人（原审原告）刘洪来。 被上诉人（原审被告）胶州市胶西镇人民政府。 法定代表人李春云，镇长。 上诉人刘洪来诉被上诉人胶州市胶西镇人民政府要求履行法定职责一案，不服山东省胶州市人民法院（2019）鲁0281行初39号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月19日进行了法庭调查，……